21/2025. NGM rendelet: pénztárgép-határidők és új szabályok

A 21/2025. (VII. 7.) NGM rendelet több, egymással összefüggő pénztárgép- és bizonylatolási szabályt módosított. Lehetővé tette, hogy a pénztárgépre kötelezett vállalkozások hardveralapú e-pénztárgépet válasszanak, lezárási határidőt állapított meg a hagyományos online pénztárgépek új típusengedélyezésére és üzembe helyezésére, továbbá pontosította az e-nyugta és az e-pénztárgéppel kiállított számla adóigazgatási feltételeit.

A 21/2025. NGM rendelet módosító jogszabály volt. Miután a változásokat beépítette az érintett alaprendeletekbe, maga a módosító rendelet 2026. január 3-án hatályát vesztette. Ez nem jelenti a módosítások megszűnését: azok az átírt rendeletekben továbbra is alkalmazandók.

Mely szabályokat módosította a rendelet?

A 21/2025. NGM rendelet nem önálló, teljes pénztárgépszabályozást hozott létre. Több meglévő miniszteri rendeletet módosított.

A pénztárgépek szempontjából legfontosabb érintett jogszabályok:

• a 48/2013. (XI. 15.) NGM rendelet az online pénztárgépek forgalmazásáról, használatáról és szervizeléséről;
• a 23/2014. (VI. 30.) NGM rendelet a számla és a nyugta adóigazgatási azonosításáról;
• a 31/2016. (IX. 2.) NGM rendelet az élelmiszer-értékesítő automaták működéséről és felügyeletéről.

A módosítás ezenkívül több, pénztárgépektől független adózási, könyvvizsgálói és hatósági díjszabályt is érintett.

A pénztárgépre kötelezettek hardveralapú e-pénztárgépet is választhatnak

A módosítás egyik legfontosabb eleme, hogy a pénztárgépre kötelezett tevékenységet végző adózók a nyugtaadási kötelezettségüket választásuk szerint hardveralapú e-pénztárgéppel is teljesíthetik.

Ez azt jelenti, hogy az érintett vállalkozás:

• továbbra is használhat online pénztárgépet az átmeneti időszakban;
• választhat engedélyezett hardveralapú e-pénztárgépet;
• a kötelezett tevékenységéhez nem használhat pusztán felhőalapú e-pénztárgépet.

A hardveralapú e-pénztárgép tehát nem csak bizonyos kivételes tevékenységeknél alkalmazható. Bárki választhatja, és azoknál a tevékenységeknél is megfelelő lehet, amelyeknél jelenleg online pénztárgép használata kötelező.

A pénztárgépre kötelezett vállalkozás számára a felhőalapú alkalmazás nem helyettesíti az online vagy a hardveralapú e-pénztárgépet.

Két külön határidő vonatkozik a régi pénztárgéprendszerre

A rendelet két fontos lezárási időpontot határozott meg a hagyományos online pénztárgépek rendszeréhez.

Fontos különbség, hogy a 2026. december 31-i dátum nem a már használatban lévő online pénztárgépek leállításának időpontja. Ez kizárólag az új üzembe helyezés végső határideje.

Egy 2026 végéig szabályosan üzembe helyezett online pénztárgép a jelenlegi szabályok szerint 2028. június 30-ig tovább használható.

2027-ben már nem helyezhető üzembe új hagyományos online pénztárgép, de a korábban üzembe helyezett készülékek még működhetnek 2028. június 30-ig.

Mit jelentett a 2025. december 31-i engedélyezési határidő?

A határidő az új pénztárgéptípus forgalmazási engedélyének megadására irányuló eljárás megindítására vonatkozott.

A szabály kifejezetten kivette ebből:

• a meglévő forgalmazási engedély módosítását;
• a forgalmazási engedély kiterjesztését.

Ez azt jelenti, hogy 2026-ban már teljesen új, hagyományos online pénztárgéptípus engedélyezését nem lehetett elindítani, de egy meglévő típus engedélyének módosítására vagy kiterjesztésére továbbra is vonatkozhatnak külön eljárási lehetőségek.

TEÁOR ’25-re állt át a pénztárgépre kötelezettek listája

A rendelet teljes egészében lecserélte a 48/2013. NGM rendelet pénztárgépre kötelezett tevékenységeket felsoroló mellékletét.

Ennek legfontosabb oka az volt, hogy a korábbi TEÁOR ’08 osztályozás helyett 2025-től a TEÁOR ’25 kódokat kellett alkalmazni.

Az új melléklet többek között továbbra is érinti:

• a gyógyszertárakat;
• a legtöbb üzleti kiskereskedelmi tevékenységet;
• a vendéglátást;
• a szálláshely-szolgáltatást;
• a személyszállítás egyes formáit;
• több javítási, egészségügyi és személyi szolgáltatást;
• a testedzési és egyéb szabadidős szolgáltatásokat.

A lista cseréjét nem helyes automatikusan a kötelezetti kör jelentős kibővítéseként értelmezni. A módosítás elsődleges célja a tevékenységi kódok új TEÁOR-rendszerhez igazítása volt.

Egy vállalkozásnál ezért nemcsak a tevékenység megnevezését, hanem a ténylegesen végzett gazdasági tevékenységet és az aktuális TEÁOR ’25 besorolást is vizsgálni kell.

Az e-nyugta adóigazgatási azonosításának feltétele

A rendelet beillesztette a számla- és nyugtaszabályok közé az e-nyugtát.

Az e-nyugta akkor alkalmas adóigazgatási azonosításra, ha az azt kiállító e-pénztárgép megfelel a 8/2025. (III. 31.) NGM rendeletben meghatározott követelményeknek.

Ez a gyakorlatban azt jelenti, hogy nem elegendő egy hagyományos POS-programban elektronikusan létrehozni egy nyugtának nevezett PDF-et vagy XML-fájlt.

Hivatalos e-nyugtát csak olyan e-pénztárgép állíthat ki, amely:

• megfelel az e-pénztárgépes műszaki követelményeknek;
• érvényes forgalmazási engedéllyel rendelkezik;
• a bizonylatot az előírt adatstruktúrában állítja elő;
• teljesíti a nyugtatár felé előírt adatkommunikációt;
• megfelelően kezeli az azonosítást és a biztonsági folyamatokat.

Az e-pénztárgéppel kiállított számla feltételei

A módosítás az e-pénztárgép számlázófunkcióját is beillesztette a számlarendelet rendszerébe.

Az e-pénztárgéppel kiállított számla akkor alkalmas adóigazgatási azonosításra, ha:

• maga az e-pénztárgép megfelel az e-pénztárgép-rendeletnek;
• a számlázófunkció megfelel a számlázóprogramokra előírt követelményeknek;
• biztosított a számlák kihagyás és ismétlés nélküli sorszámozása;
• a program működése dokumentált és ellenőrizhető;
• teljesülnek a szükséges számlaadat-szolgáltatási szabályok.

Az e-pénztárgép nem csak e-nyugtát kezelhet. Számlázófunkcióval is rendelkezhet, de annak külön is meg kell felelnie a számlázási előírásoknak.

Hibás adatszolgáltatás utólagos javítása

A rendelet pontosította a már sikeresen feldolgozott, de később hibásnak bizonyuló adatszolgáltatás javítását is.

Ha az adózó a NAV sikeres feldolgozási visszaigazolása után észleli, hogy az adat hibás volt, vagy más okból utólag módosítani kell, akkor:

1. el kell hárítania a hibát;
2. meg kell ismételnie az adatszolgáltatást;
3. az ismételt adatszolgáltatást a NAV rendszerében jóvá kell hagynia.

Ez a módosítás elsősorban a számlaadat-szolgáltatás szabályait érinti. Nem azt jelenti, hogy egy már kibocsátott e-nyugta tartalma egyszerűen átírható.

Egy hibás bizonylat módosítására vagy érvénytelenítésére továbbra is a megfelelő módosító vagy érvénytelenítő bizonylat szolgál.

A régi AEE megőrzése 2033-ig

A módosítás külön átmeneti megőrzési szabályt is bevezetett a hagyományos pénztárgépekhez.

A 2028. június 30-ig pénztárgéppel kibocsátott nyugták megőrzési kötelezettsége teljesíthető az adóügyi ellenőrző egység, vagyis az AEE 2033. június 30-ig történő megőrzésével.

Ez különösen fontos lesz:

• a pénztárgép 2028-as kivonásakor;
• az AEE selejtezésének megtervezésekor;
• a szervizdokumentáció és a megőrzési hely kijelölésekor;
• egy későbbi adóhatósági ellenőrzésnél.

A pénztárgép lecserélése után az AEE nem feltétlenül semmisíthető meg azonnal. A megőrzési kötelezettség 2033. június 30-ig fennállhat.

Automaták és kiberbiztonság

A rendelet az élelmiszer-értékesítő automaták felügyeleti rendszereire vonatkozó szabályokat is módosította.

A már engedéllyel rendelkező felügyeleti szolgáltatóknak legkésőbb 2026. január 1-jéig kellett elérniük, hogy elektronikus információs rendszerük legalább a jelentős biztonsági osztály követelményeinek megfeleljen.

Ez a rész:

• az automaták felügyeleti szolgáltatóit érinti;
• nem közvetlenül az üzletek pénztárgépeire vonatkozik;
• a kezelt adatok és a központi felügyeleti rendszerek védelmét erősíti;
• az európai NIS 2 kiberbiztonsági irányelvhez igazodik.

Mit jelent mindez egy vállalkozás számára?

Egy jelenleg online pénztárgépet használó vállalkozásnak nem kell azonnal lecserélnie a működő készülékét. A fő kérdés az, hogy milyen beruházásokat tervez a következő két évben.

Ha a meglévő pénztárgép megfelelően működik

A készülék a jelenlegi szabályok szerint 2028. június 30-ig használható. A vállalkozásnak érdemes figyelnie az alkatrész-, AEE- és szervizellátásra.

Ha 2026-ban új online pénztárgépet vásárol

A készüléket legkésőbb 2026. december 31-ig üzembe kell helyezni. Érdemes kiszámolni, hogy a rövidülő használati idő mellett gazdaságos-e még hagyományos online pénztárgépbe beruházni.

Ha több évre szóló POS-rendszert választ

Már most ellenőrizni kell, hogy a rendszer:

• kapcsolható-e hardveralapú e-pénztárgéphez;
• rendelkezik-e dokumentált integrációs interfésszel;
• átvihető-e bele a jelenlegi terméktörzs és készlet;
• képes-e az e-nyugták és számlák megfelelő kezelésére;
• milyen rendszeres szolgáltatási díjakkal működik;
• milyen szerviz- és cserekészülék-hátteret biztosít.

Gyakori félreértések

2026 végén minden online pénztárgépet le kell állítani?

Nem. 2026. december 31. az új üzembe helyezés végső határideje. A korábban üzembe helyezett online pénztárgépek 2028. június 30-ig használhatók.

2025. december 31. után már semmilyen online pénztárgép-engedély nem módosítható?

Nem. A határidő az új forgalmazási engedély megadására irányuló eljárás kezdeményezésére vonatkozott. A meglévő engedély módosítása vagy kiterjesztése külön kategória.

A felhőalapú NAV-alkalmazás kiválthatja az online pénztárgépet?

A pénztárgépre kötelezett tevékenységnél nem. Ott online pénztárgép vagy hardveralapú e-pénztárgép használható.

A TEÁOR ’25 átállás automatikusan új kötelezetteket jelent?

Nem feltétlenül. A tevékenységi kódok rendszerét átalakították, ezért a korábbi listát hozzá kellett igazítani az új osztályozáshoz. A tényleges kötelezettséget az aktuális rendelet és a valóban végzett tevékenység alapján kell megvizsgálni.

A 21/2025. NGM rendelet már nincs hatályban, ezért a szabályai sem élnek?

Ez téves következtetés. A módosító rendelet azért vesztette hatályát, mert a változtatásokat beépítette az alaprendeletekbe. A módosított rendelkezések továbbra is hatályosak lehetnek.

Összegzés

A 21/2025. (VII. 7.) NGM rendelet fontos átmeneti szabályokat épített be a pénztárgépes rendszerbe. Megnyitotta a hardveralapú e-pénztárgép választásának lehetőségét a pénztárgépre kötelezett vállalkozások számára, és lezárta a hagyományos online pénztárgépek új típusengedélyezésének időszakát.

Az új online pénztárgépek üzembe helyezésének végső határideje 2026. december 31., a már működő készülékek azonban 2028. június 30-ig használhatók.

A módosítás emellett rendezte az e-nyugta és az e-pénztárgéppel kiállított számla adóigazgatási feltételeit, TEÁOR ’25-re állította át a kötelezetti listát, valamint 2033-ig szóló AEE-megőrzési szabályt vezetett be.

Egy új pénztárgép vagy POS-rendszer kiválasztásakor ezért már nem elegendő a jelenlegi működést vizsgálni. A 2028 utáni e-pénztárgépes kompatibilitásnak, az integrálhatóságnak és a teljes üzemeltetési költségnek is a döntés részét kell képeznie.

Hivatalos források: 21/2025. (VII. 7.) NGM rendelet , 48/2013. (XI. 15.) NGM rendelet , 23/2014. (VI. 30.) NGM rendelet , NAV – E-pénztárgép-használat és adatszolgáltatás